建材下乡须功德做实

  本年中心一号文件提出“采纳比较有用办法推进建材下乡”后，正在激起村庄构成新一轮建房热。这是继家电下乡、轿车下乡之后，又一拉动村庄消费、惠及村庄民生的大功德。但把建材下乡这件功德办妥，还必定要拟定相应的标准办法，不然将会搅扰当时新村庄建造的健康发展。近来已有报导，广东连平县高莞镇农人弃千亩宅基地另占良田建新房。明显，这在全国绝非个案，应给予高度重视。

  建材下乡鼓舞农人建房，政府除给予补助外，还应实在安排好村庄规划的编制。村庄怎样建，房子在哪里盖，是搬家仍是整治，是重建仍是改造，都要重新村庄建造的大局动身，经过规划编制进行科学细致的全体策划。有规划蓝图的引导和标准，农人建房才不至于盲目跟风，建材下乡也不会堕入误区。关于暂时尚不具备条件编制规划的村庄，建材下乡鼓舞农人建房更是一要留意集约使用土地，二要防止村庄建造拆新房，三要要点处理危房改造。

  人多地少是我国的基本国情，集约使用土地是我国的基本国策。虽然我国土地资源禀赋不富余，但城乡建造的土地使用集约程度很低。我国城乡建造用地约24万平方公里，城市人均建造用地达130多平方米，远高于发达国家人均82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米的水平。全国村庄建造用地2.48亿亩，人均村庄用地218平方米，高出国家定额最高值的（150平方米/人）45.3%。集约使用城乡建造用地是应对土地资源匮乏的仅有出路，跟着城市化的推进，城市建造用地将不可防止地扩张，但城乡建造用地的总量却不容有新的扩张，只能靠村庄建造用地的节省来满意城市化对建造用地的新需求。

  可是，在城市化推进的进程中，村庄建造用地不减反增，呈现出人口削减、用地增多的逆向扩张现象。2002～2006年我国村庄总人口从2002年的7.82亿人削减到2006年的7.37亿人，但村庄建造用地反而从2002年的2.45亿亩增加到2006年的2.48亿亩。“十五”期间，全国犁地面积净削减9240万亩，其间用于新增村庄用地477万亩，占削减犁地的5.16%。村庄建造用地扩张的一个重要原因首要在于一些当地农人建房的无序，村庄布局松懈、宅基地定点随意、户宅基地面积过大、宅基地搁置、一户多宅等现象适当多见。假如这样一些问题不得到必定效果遏止，建材下乡鼓舞农人建房将会导致新一轮村庄建造用地的扩张。

  为集约使用土地、进步基础设施和公共服务设施的使用功率，我国的新村庄建造将对村庄布局进行全体调整，农人寓居趋于会集。有些村庄全体搬家，有些村庄扩建为中心村，大都村庄经过整治改进农人人居条件和提高生活品质。不管采纳哪种形式进行村庄建造，都只能分期分批施行，现阶段完结村庄建造的村庄仅仅少量，大部分村庄的建造还未实质性发动。建材下乡要充沛顾及当地社会主义新村庄建造的推进进程，引导农人在适宜的时刻、合理的方位建房，暂时不宜建房的坚决不建，防止日后村庄建造面对拆新房的为难。

  政府补助建材下乡的钱要用在刀刃上，要点处理危房改造，既拉动消费又最大极限地惠及。第2次全国农业普查数据标明，我国农人住所的结构首要为砖木结构（44.3%）和砖混结构（39.4%），钢筋混凝土结构仅占6%，还有10.3%的住所则是竹草土坯等结构。农人住所总体上质量不高，有适当一部分是危房。建材下乡要向危房改造歪斜，实施不同补助方针，让最需求建材的低收入农人买得起建材、改造好危房。有必要留意一下的是，一部分先富起来已进城寓居的农人，翻建老宅空关新房，形成资源糟蹋。建材下乡很值得研讨是否对不必要建房的补助，也实施不同方针。

  建材下乡对新村庄建造有明显推进效果，当年韩国的“新村运动”便是从政府给村庄发放水泥起步的。愿建材下乡功德做实，成为新村庄建造的强壮推力。